导读
当今世界不仅仅是处于无*府状态，还缺乏统一治理力量。这种事态无法避免，因此各国在其行为中必须考虑到这一点
●世界需要新秩序
●世界向多样化发展
●战略文化的多样性
●不可能发生全面战争
●结论
在今年的瓦尔代俱乐部会议上，俄罗斯与中国顶尖专家共同讨论了对于世界秩序的一些看法。中国全国人民代表大会外事委员会副主任委员傅莹率中国学者代表团参会。代表团成员包括中俄关系及全球问题研究专家。会议结束当天，与会代表参加了俄罗斯总统和其他四位亚洲国家领导人举行的全体会议。
今年，瓦尔代俱乐部的报告专门讨论了在全球治理缺失状态下，各国如何建立更加公平合理的关系。在这方面，中国和俄罗斯正在发挥越来越重要的作用。因此，有必要以专家视角讨论新世界秩序中最重要的问题，并寻找共同观点。今年，许多亚洲国家的学者也参加了瓦尔代俱乐部会议，大家阐述各种观点，探讨各国团结合作所面临的问题，以及共同解决问题之策，为全人类的未来开辟道路。
?10月3日，第十六届“瓦尔代”国际辩论讨论俱乐部全体会议在俄罗斯索契举行，俄罗斯总统普京出席会议并作发言。(CFP)
世界需要新秩序
冷战后，美国及盟国试图建立以他们为主导的经济全球化，但并没有实现。这种全球化给发展中国家，特别是中国带来了许多好处。但是，这一秩序的*治制度是不公平的。美国多次违反国际法，并忽视国际合作的主要机构。现在，美国也在破坏经济全球化。制裁和 的*策使国家之间不断相互怀疑，最终导致封闭。但事实是，开放是经济发展和繁荣最重要的前提条件。
俄罗斯和中国一直在倡导遵守国际法，并呼吁建设多极世界。现在实现这些构想的有利条件已经出现。但重要的是为了实现目标，不能重复冷战后因美国的过错而发生的错误。
中国、俄罗斯和其他国家新领导人应为世界所有国家提供民主合作模式，在这种模式中，没有任何一个国家充当领导，而是所有人共同努力谋求和平共处。因此，瓦尔代俱乐部认为，现在讨论当前的世界秩序正当其时，而最重要的是，这将有助于激发各个国家多样化的思维。因此，报告的撰写人建议从认识现实入手——世界现在已无法控制，创建这样的管理机构非常困难。过去的几个世纪并未预见到这样一种秩序——中小国家拥有什么权利不再受大国和强国限制。17世纪，从欧洲开始，最强大国家一致奉行殖民*治。到20世纪，出现了双极体系。冷战结束后，美国寻求建立一个单极世界。
在这些秩序中，没有哪一种允许众多国家基于平等的互动，这些国家国内制度和国家利益各不相同。因此，现在的任务非常困难。世界各国必须建立一种秩序，不存在单一的权力中心，在多个权力中心之间也没有权力分配。此外，如今领先国家之间竞争的性质和内容已不同以往。
从历史上看，那些有能力管理国际事务的国家往往在*事和经济领域相互竞争。成为最强者的国家有机会决定国际秩序发展所遵循的原则，国际法，甚至道德方面也是如此。那些*事上最强大的国家有机会强行要求遵循其法律和道德观念，其余国家必须服从。因此，永远不可能将道德与权力分开。而且，基于道德的法律也不可能脱离该法律最适合的力量。这就是为什么在17世纪和19世纪由欧洲殖民国家确定法律和道德，在20世纪由美国和苏联确定法律和道德的原因。然后，只剩下了美国。但是竞争的本质没有改变——挑战领袖的人试图改变他，并成为下一位领袖。
世界向多样化发展
现在，情况已经改变。中国成为美国霸权的主要挑战方。但是，中国这样做并不是为了“成为美国”，并以同样的方式统治世界，无视国际法和正义。中国为美国和美国控制下的资源提供了替代方案。习主席年宣布“一带一路”倡议，为发展中国家带来了新的机遇。现在，那些需要资源支持发展的国家不必再寻求美国或国际货币基金组织（或世界银行）的帮助，而是可以求助于中国。这一机会是对美国霸权，以及它确定全球经济和*治游戏规则能力的巨大挑战。这就是为什么美国如此怀疑中国提出这一倡议的原因。
中国还希望建立一个友好国家带，共同参与诸如运输、贸易和工业领域的联合项目。但与此同时，中国并未向寻求帮助的国家提出*治要求。而且，中国不要求这些国家仅以使中国受益的方式发展，或要求它们不与其他国家合作。因此，一方面，中国的倡议破坏了基于美国霸权、仅使美国受益的秩序，另一方面，中国的倡议并没有提议以中国霸权取代美国霸权。这使国际形势更加复杂，并不能简单说世界分为两个阵营。
挑战美国霸权的第二个重要国家是俄罗斯。俄罗斯具有足够的*事和*治能力要求美国尊重国际法和各国的主权。年，美国支持叙利亚反对派针对合法总统的行动，几年后，每个人似乎都认为叙利亚的*权将会改变。奥巴马总统多次在讲话中表示，大马士革*权必须改变。欧洲国家元首也说过这一点。纵观整个历史，在苏联解体之后，从来没有人怀疑，如果西方领导人想推翻某人，那么他们就一定会实现这一目标。年，北约轰炸了和平的南斯拉夫，甚至袭击了中国驻该国大使馆。年，美国及其盟国进攻伊拉克，占领了这个国家，并处死了总统。在这两种情况下，世界上没有人可以反对。年，美国和欧洲国家的*队对利比亚*府发动了战争，并取得了胜利，消灭了该国领导人。
但是在年，俄罗斯干预了一场冲突，消灭一个恐怖组织。该组织对叙利亚*府构成了最大的威胁。现在，年，叙利亚*府将坚定地站起来。自年以来，美国及其盟国第一次未能够推翻被他们判死刑的*府，原因就是俄罗斯的干预。现在，美国再也不能认为自己绝对能决定哪个*府遵守法律和道德，而哪个*府没有。因此，在中国为中小国家提供选择发展制度的替代方案后，俄罗斯为他们维护安全提供了替代的方案。但是俄罗斯也不是试图取代美国，或将其意志强加于所有人。
俄罗斯并没有这样的资本。俄罗斯的人口只有1.45亿。它在欧洲仍然是一个大国，经济规模是德国的两倍。德国在其次。在未来的10到15年内，俄罗斯很可能会从世界上人口最多的10个国家中脱颖而出。俄罗斯*府没有设定苏联设定的目标。此外，俄罗斯现在没有向其他国家提出的意识形态。俄罗斯的主要观点不是单一国家应该如何发展，而是它们在国际事务中如何发挥更好作用——尊重邻国，以及这些邻国按自己意愿发展的权利。俄罗斯没有意识形态这一事实是中俄关系发展的积极因素。50年前，中国和苏联争辩说哪个更好地发展了马克思和列宁的思想。年之后，俄罗斯选择了一条新道路，不再寻求借助意识形态来控制他人，中国也没有。
其余的大型发展中国家也没有“管理”全世界、为所有人规定法律和道德的必要资源。因此，在美国视为竞争对手的力量中，没有一个试图取代美国成为世界霸主。这意味着，各个国家越来越难建立传统的一个领导人替代另一位领导人的简单、普遍的秩序。或是世界上一些领先国家之间分享权力的秩序。建立世界秩序的古老且行之有效的方法在这种情况下行不通。这一点比美国尚未准备好同意重组世界治理的事实更为重要。只有在考虑到所有人的利益的基础上，并在国际关系的民主氛围中才能建立这种行*机构。与仅仅建立一个大国的领导能力相比，营造这样一种局势要困难得多。
但是，即使一个国家想要取代美国成为全球领导者，形成上述局势也是不可能的。世界已经改变，向多样化发展。这个星球的人口超过75亿。世界上有将近个国家，每个都试图成为主权国家，不想被任何外部权力主宰。如果一个国家，想成为唯一的领导人，哪怕只是欧亚大陆，其他所有国家都会立即团结起来反对它。因此，关于新世界秩序，最困难的问题是谁能够捍卫国际法和道德。其他人很有可能会反对这种状态，因为他们会认为自己关于法律和道德的观念没有得到充分考虑。
战略文化的多样性
瓦尔代俱乐部的报告中讨论了局势变化的第二个重要方面，那就是战略文化的多样性。世界各国人民一直以不同的语言交流和思考。世界各国人民奉行的外交*策一直与其历史、文化和宗教基础紧密相连。但是在那些欧洲人主宰世界*治的时代，语言和文化不同并不重要。年来，欧洲人，然后是美国人和俄罗斯人，由于其*事至高无上的统治权而统治世界*治，他们的思维方式和使用的语言至关重要。
在现代世界中，有许多关于世界*治、关于公平关系的道德和思想。首先，由于中国和印度的崛起，世界*治的内涵正在发生变化。现在，中国和印度合计占世界人口的三分之一，这些独立的大国根据其文化和传统制定其外交*策。不同的国家甚至可以理解相同的词语，也可以理解不同的词语。例如，在瓦尔代俱乐部的报告中，“无*府状态”一词用于确定世界上的事态。对于俄罗斯人来说，这个词仅表示一种情况，即没有哪一个领导人，也没有任何人可以下达所有人都必须服从的命令，这也是欧洲传统观念之一。对于俄罗斯人和欧洲人来说，无*府状态是创建拥有大权利的新主权国家的一种方式。但是对于中国及其传统观念来说，“无*府状态”这个词很糟糕。它意味着无*府状态和混乱，将威胁人们的生命及其发展能力。在中国历史上，“无*府状态”时期一直是拥有无数麻烦和痛苦的时期。最佳方案一直是克服无*府状态，恢复国家统一。因此，寻找通用词来确定事物在世界上的状况非常重要。在瓦尔代俱乐部会议期间，中俄学者参加的在讨论中发现，尽管两国对于一个公平世界秩序的理解达成一致，他们还是会经常使用不同的词语表达。
不可能发生全面战争
第三个重要问题是不可能发生全面战争。在欧洲历史上，世界秩序的建立一直是一场全面战争的结果，战争的胜利者可以建立自己的规则。这些规则可能公平，也可能不公平，但是每个人都必须遵守，因为赢家是最强大的。现在世界上许多国家都有核武器。俄罗斯和美国拥有如此之多的核武器，足以摧毁全人类。中国乃至欧洲法国都拥有巨大的机会。印度和巴基斯坦拥有自己的核武器，不久可能还会拥有更多。因此，一旦开战，将意味着人类文明的终结，当然开始这场战争的人也不能幸免。这场战争将没有赢家。变革必须和平进行，并考虑所有国家的利益，而不仅仅是最强者的。
结论
基于这些思考，瓦尔代俱乐部的报告得出了三个结论。首先，没有人声称，也不可能有人声称自己能够替代美国成为世界领导人；第二，现代世界充满关于道德和正义的各种观念；第三，一场能够分出胜负的大战是不可能发生的。
瓦尔代俱乐部报告的主要目标是支持有关世界新秩序的讨论。为此，作者提出了复杂的问题，经常激起与会者深入而激烈的讨论。报告作者提议讨论的主要思想是，在极少外部因素限制行动的情况下，各国该何去何从。考虑到年度报告和本文中得出的三个结论，我们认为，现代世界不仅仅是处于无*府状态，还缺乏统一治理力量。这种事态无法避免，因此各国在其行为中必须考虑到这一点。无*府状态不利于发展。但是，当国家采取更加负责任的行动时，它又变成有利的。现在，中国和俄罗斯都采取了负责任的行为。但是，前路依旧漫漫。
编辑
张梅
翻译
周佳
设计
孙子悦
本文刊于《中国投资》年11月号。版权所有，侵权必究。欢迎个人分享，媒体转载请回复本