编者按：我*文职人员是一支理想坚定、信仰如磐的队伍；是一支本领过硬、能力出众的队伍；一支敢打硬仗、可堪重任的队伍。他们用青春与热血、忠诚与奉献为实现强*梦贡献力量。年11月10日新修订的《中国人民解放*文职人员条例》公布实施，《条例》贯彻了习近平强*思想，健全完善了*事人力资源*策制度的重大创新成果，是建立统一的文职人员制度的重要基础法规。那么，关于外*文职人员，你知道多少？
当今世界许多国家的*队都建立了文职制度，大量使用文职人员。*队文职人员，是指以非直接参与战斗为主要特征，以非现役合同雇佣为主要方式，以保障*队作战效能和体系运行为宗旨的辅助性国防人力资源队伍，是很多国家武装力量构成中除士兵和*官之外的第三个基础支撑要素。
不同国家对文职人员的称谓有所不同，俄*称职工，日*称非制服职员，南斯拉夫称民职工，美*和德*称文职人员。从世界范围看，文职人员在各国*队力量构成中大都处于重要地位，是现役*人的助手和补充，西方一些媒体称他们为“第二*人”。
从*事历史上看，外国*队实行文职人员制度由来已久。英国先于十九世纪形成现代意义的*队文职人员制度，美*建*初期即沿袭英*做法实行文职制度，第二次世界大战后，德*、日本自卫队、原苏*也大量配备文职人员。历经百余年实践，文职人员制度已成为西方国家推行*官职业化的重要辅助制度。
当今世界许多国家*队中，文职人员所占比例都比较高。英*文职人员共8.6万多人，比其海*和空**人加起来还多，平均每2名现役*人后面就有1名文职人员。法*现有文职人员近10万人，约占总兵力的17%。日本防卫省全部为文职人员，统合幕僚监部23%为文职人员。印*文职人员约为20万，占总兵力的14%，陆*司令部中，文职人员占26%。美*文职人员近80万，国防部和参谋长联席会议下属的17个业务局中，90%为文职人员。
美国一位高官曾说过，如果没有文职人员，美*的作战、训练与战备就无法进行。曾有数据显示，在美*战略投送力量中，运输司令部文职人员人，占总人数13.8%；*事海运司令部文职人员人，占总人数61.1%；空中机动司令部文职人员人，占总人数7.3%；*事水陆部署与配送司令部文职人员超过人，也占总人数50%左右。在文官控制*权、国防部统管三*的美国，《宪法》和《国家安全法》规定国防部长和副部长、助理部长，以及三**种部部长都由文官担任，这些岗位虽然受*派*治影响不断更迭，但还是为高级文职人员实现个人价值提供了施展平台和法律保障。
外*文职人员有哪些来源呢？外*文职人员的来源主要有4个途径。一是来自服役期满的*人。*方与服役期满且又有技术专长的*人协商，使他们转为*队的文职雇员，继续在*队工作。二是从社会上直接招聘。*方根据*队的需要，对口招聘地方具有较丰富工作经验的技术、管理人才或一般职员，如医生、律师等。从社会上直接招聘的文职人员还包括海外驻*通过驻在国*府招聘的当地人，即间接雇员。三是从地方大学应届毕业生中招聘。美*每年都从哈佛大学、加州理工大学、麻省理工学院等著名院校招聘有关专业的应届毕业生为文职人员，以充实其科研、管理队伍。担任一般专业技术工作的文职人员中的相当一部分，也直接从地方大学应届毕业生中招聘。四是从*府离职人员中挑选。法*文职人员90%从地方招募，10%由退役*官改任。美国联邦*府人事管理办公室定期公布*府各部门上报的离职人员名单，供美*文职人员管理者参考吸纳。
除直接由*人转为文职人员的情况外，外*招聘文职人员均需通过公开考试择优录用，具有服役经历的人员通常会享受优待条件。美国《陆*时报》《空*时报》和《海*时报》等*队官方出版刊物上经常刊登*队招聘职员的广告，工作性质、招聘条件、薪金待遇、工作地点、涉密等级等主要内容均被清楚地列出，有意者可与广告中指定的人或机构联系以获取详情。*方经过考试从应聘者中择优录用所需人员，签订雇佣合同，并根据有关规定确定相应职级。
外*文职人员除安排一般的基础*事训练外，还要根据工作需要并适当考虑个人愿望安排专业训练，以提高其完成任务的能力，主要方法有单位自行组织和送院校深造。美*主要通过岗前训练、在职训练、院校训练、战前训练等方式，提高各类文职人员的工作能力和效率。美*经常派遣文职人员到*府大学、私立大学或公司学习，国防大学每年招收学员中文职人员占比达60%。英*除对新录用的文职人员进行任职前*事训练外，在任职后还根据所在单位任务和要求，对他们进行相应专业训练。
外*文职人员主要由官员、职员和工人组成，基本上是非指挥岗位的专业技术人员、行*事务和生活保障人员。除作战部队原则上不使用文职人员外，文职人员分布在*队众多部门和岗位，主要包括四类：一是重要决策岗位，美国国防部长、陆海空三*部长均为文职人员。日本防卫省本部和防卫设施厅领导都是文职人员。德国国防部的人事局、计划司、组织司和装备局等，也几乎全为文职人员。二是*事院校岗位。美*陆海空各*种院校教员中，文职人员所占比例都在一半以上。日本院校和科研院所的文职人员占三分之二以上，防卫大学的文职人员比例甚至达到70%。俄*院校中，普通科学文化教学岗位几乎全部使用文职人员。三是后勤保障岗位，外*中从事医疗卫生、*工生产、装备采购等后勤保障工作的，绝大部分为文职人员。美国后勤系统中，文职人员占到93%以上。日本采购实施本部文职人员占54%。
当前，世界很多国家*队的文职人员在参与决策制定、战略咨询等方面发挥着举足轻重的作用。外*文职人员担负着*队的教学科研、侦察情报、后勤供给保障、机关行*事务管理以及*队高层决策咨询等任务。不论在和平时期还是战争年代，文职人员都发挥着非常重要的作用。按照美*奉行的总体力量原则，美国的武装力量由三大块组成：一是现役部队兵力；二是文职人员；三是预备役部队兵力。与美*一样，在其他国家的*队中，文职人员也占有很大比重，处于十分重要的地位。美*日常国防建设和对外战争中，每10名现役*人就需要6名文职人员的支持配合。在第二次世界大战中，美*仅支援陆*作战的文职人员就多达万人。在 和越南战争中，直接支援美*作战的文职人员分别达88.1万人和54万人。在海湾战争中，美*使用了多名文职人员，同时还雇用许多当地或第三国雇员从事战争支援工作。伊拉克战争中，美*5万多文职人员直接支持作战部队，是保证战争顺利进行直至取得胜利的重要力量。
从世界范围趋势看，*队文职人员福利待遇较为优厚，总体略低于同级现役*人并普遍高于地方同类人员水平。但美国专业技术类文职人员的总体薪金反而比同级指挥*官高出20%左右，特别是聘用专家等特殊人才时往往给予更高和更优惠待遇，比如享受教育补助、绩效奖金、生活消费补贴、分居补贴、交通补贴等几十项津贴、补贴，约占工资构成比例60%。美国国防部曾委托AES公司通过网络和邮件系统对美*10余万文职人员问卷调查，结果显示美*文职人员对工资收入满意率占63%，73%认为“工作能够实现自我价值”,综合满意度达75%。
外*对文职人员制度的探索与实践证明，*队文职人员在个人价值与事业追求方面能够实现较理想的结合。对*队建设来说，用好文职人员，也能更好地提升人才利用的效费比，有利于*队建设和长远发展。