在二战胜利在望的形势下，为了大英帝国的战后利益，早已看透斯大林的丘吉尔决定以“现实主义态度”与苏联摊牌。年10月，丘吉尔跑到莫斯科，他与斯大林在一次深夜会晤时，做出了一项秘密交易。丘吉尔建议说：“让我们把巴尔干的事务解决一下吧”。
这位道貌岸然的首相在一张纸上写出了伦敦与莫斯科分赃的比例：苏联占有罗马尼亚的90％，保加利亚的75％，英国占有希腊的90％；在南斯拉夫和匈牙利双方各占50％。斯大林接过这张纸，沉吟片刻之后用蓝色铅笔在上面划了一个大勾号，又把它递还给了丘吉尔。丘吉尔问道：“这些事关数千万人命运的大问题，如果给人一种已由我们作了轻率处理的印象，是否会显得有点玩世不恭？我们把纸条烧了吧。”斯大林回答说：“不，你留着吧。”
……直到第3天，与丘吉尔同行的美国驻苏大使哈里曼才得知秘密协议这件事，他当即表示了美国的反对态度。丘吉尔只好对英国外交大臣艾登说：“不必多此一举了”。然而，在私下里艾登继续同苏联外长莫洛托夫一起对百分比协议进行润色，并做了几个数字上的让步以满足苏方的要求。尽管丘吉尔后来否认，但英苏双方都知道这个交易的意义绝不仅仅在于划定临时性的军事活动范围。
英国很清楚，自己已经筋疲力竭，丧失了昔日世界霸主的地位，正因为如此，它才极力借助美国来参与同苏联瓜分全球的交易，“以保住自己的那份遗产“，甚至不惜背着美国单独行事。面对苏军已经占领东欧大部分地区的现实，凯南在年年末首先主张美国应承认苏联的势力范围，“美国不能、也不应阻止苏联统治东欧”。凯南解释说：“如果克里姆林宫对于美国在西半球的行动继续在道义上暂不作评论，那么，他们当然认为自己可以在得来不易的东欧地区自行其是。
重要的是，我们应和英国人一道确定一条界限，不许俄国人越线为所欲为。”后来，凯南的这一观点又重新提出，并被杜鲁门政府所接受，人们称之为冷战时期的“遏制政策”。随着苏联军事实力的不断扩展，战略情报局对此日益不安和焦虑。尽管美、英、苏三大国商定不单独接受德国的投降，但是美国最终接纳了东线德军情报处处长盖伦将军。
他携带着50个有关情报资料的微型胶卷和一批纳粹特工投奔战略情报局。他说他在苏联地区有一个间谍网，可以立即开始为战略情报局工作。经华盛顿批准，由战略情报局出钱，帮助盖伦建立起半独立的情报组织，其总部驻地设在法兰克福。在苏联仍是美国的正式盟国时，盖伦的特工人员就干起反共勾当来了，正如他们当初在希特勒麾下所干的那样，只是他们现在的主子是美国战略情报局。与盖伦打交道的杜勒斯、威斯纳、安格尔顿、赫尔姆斯等后来成为中央情报局的高级官员。
“凯西·琼斯”是一次典型的冷战行动。该行动由多诺万于年构思，年春开始实施——16个中队的美、英轰炸机对万平方英里的地区，包括全部苏占德国、南斯拉夫和保加利亚，进行空中照相制图。苏联通过自己的间谍得知“凯西·琼斯”行动的意图，于是美英飞机与苏联空军发生了一系列秘密空战。仅年4月2日这一天，双方就发生了6次空战，在战斗中有1架美国战斗机被击落。7月，苏联空军在德国的克拉更击落两架英国飞机……